一批新规即将于7月开始施行。其中，财政部、海关总署、税务总局等三部门日前发布的7月1日起先在罗湖、福田、港珠澳大桥珠海公路等6个口岸实施自港澳进境居民旅客免税额升至1.2万元的措施引发广泛关注。有关分析指出，这意味着内地与港澳之间的经贸合作迈入新的阶段，有望进一步激发居民旅客的跨境消费热情，促进内地与港澳在旅游、零售等领域的交流与合作。未来，内地与港澳之间的经济合作将更加紧密，形成优势互补、协同发展的良好局面。
六个口岸率先实施
6月28日，财政部官网发布《关于提高自香港澳门进境居民旅客携带行李物品免税额度的公告》(以下简称《公告》)。据悉，根据《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》相关修订条款，将对自香港、澳门进境，年满18周岁的居民旅客，携带在境外获取的个人合理自用行李物品，总值在12000元以内(含12000元)的予以免税放行。
同时，在设有进境免税店的口岸，允许上述旅客在口岸进境免税店购买一定数量的免税商品，连同在境外获取的个人合理自用行李物品总值在15000元以内(含15000元)的予以免税放行。
而据此前相关规定，进境居民旅客携带在境外获取的个人自用进境物品，总值在5000元以内(含5000元)的海关予以免税放行。即此次自港澳进境居民旅客免税额从5000元涨至12000元，涨幅达到140%。
《公告》显示，上述新措施将自2024年7月1日起，先行在罗湖、福田、深圳湾、广深港高铁西九龙站、拱北、港珠澳大桥珠海公路等6个口岸实施；自2024年8月1日起，推广至全部进境口岸(横琴“一线”口岸除外)。
在中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力看来，先行在罗湖、福田等六个口岸实施新政策，体现政策实施的审慎与智慧。这些口岸作为连接内地与港澳的重要通道，日常人员往来频繁，选择在这些地点率先实施新政策，可快速积累经验，为后续全面推广奠定基础。同时，这种渐进式的实施方案也有利于海关等相关部门调整工作流程，确保新政策顺利落地。
此外，中国消费经济学会副理事长、北京工商大学商业经济研究所所长洪涛对北京商报记者表示，在上述口岸率先实施将充分发挥其交通枢纽节点的功能，对港澳旅游、购物、餐饮、休闲娱乐等消费具有重要意义。在6月30日，深圳至中山跨江通道开通后，这些口岸的交通优势将会更加明显。
利好旅游零售等多领域发展
“自港澳进境居民旅客免税额提升，意味着内地与港澳之间的经贸合作迈入新的阶段。”朱克力表示，在当前的经济背景下，提高免税额度是对两地经济深度融合的重要推动，有望进一步激发居民旅客的跨境消费热情，促进内地与港澳在旅游、零售等领域的交流与合作。
日前，香港特区行政长官李家超在接受央视新闻采访时表示，新措施可提升居民旅客在港购物的体验，让他们在购物时享有更大的自由度，有利于吸引更多旅客来港，推动多元化的旅游发展。另一方面，措施也可促进香港的零售市场，为本地经济注入动力。
据中国现行法规，入境旅客携带行李物品需要缴纳进口税，进口税额按照完税价格乘以进口税税率得出。根据不同商品类别采用四档税率，其中，税率3%为抗癌药、罕见病药，税率13%主要为食品、饮料、药品、保健品等，税率20%主要为箱包鞋靴、纺织品、电器等，税率50%主要为烟酒、高档手表、贵重首饰及珠宝玉石等。
针对此次免税额大幅上涨政策，朱克力指出，将有望带动港澳高端消费品和奢侈品市场，以及将促进物流、仓储、跨境电商等相关产业链发展。
此外，北京社科院副研究员王鹏告诉北京商报记者，“免税额上涨至12000元可能更贴近当前居民的消费水平和购物需求，将进一步促进港澳的零售和旅游业，尤其是高端商品的销售。随着零售和旅游业的增长，将创造更多的就业机会，有利于提升港澳的国际竞争力，吸引更多投资和人才”。
内地与港澳联系更紧密
实际上，近来惠港惠澳举措不断推出。据5月6日起国家出入境管理局发布实施的六项便民利企出入境管理政策措施，其中包括，延长持赴港澳商务签注人员在港澳停留期限至14天、允许参加“琴澳旅游团”人员多次往返琴澳等。以及在国家支持下，今年内地赴港澳“个人游”城市由原来的49个增加到59个等。
6月16日，北京、上海到香港还顺利开行了夕发朝至的高铁动卧列车。并且，原普速直通车始发、终到站“两地两检”的通关模式改为了高铁列车统一在香港西九龙站实行“一地两检”，通关时间大幅压缩。
据香港旅游发展局日前初步统计，今年1—5月，访港旅客共计1800万人次，同比增长约八成。其中，内地访港旅客量为1380万人次，同比增长73.5%；非内地访港旅客量为421万人次，同比增长93.5%。另据澳门特区统计暨普查局资料，今年前5个月，随团入境澳门旅客92.8万人次，同比上升2.3倍。其中，中国内地团客82.8万人次，同比上升2倍；国际团客8.8万人次，同比增加14倍。
王鹏表示，通过出入境管理及交通便利、税收优惠等措施，将加强内地与港澳的经济联系，推动区域经济一体化进程。伴随人员往来的增多，三地文化交流也将更加深入。最终有助于形成一个更加统一、开放和竞争的市场环境，促进内地与港澳的共同发展。
“未来，随着政策的持续推动，内地与港澳之间的经济合作将更加紧密，形成优势互补、协同发展的良好局面。除了旅游业明显迎来持续增长外，在科技、金融、教育等领域，内地与港澳之间的创新合作也将更加深入，共同探索新的发展模式和机遇。”王鹏说。
北京商报记者 卢扬 程靓
